El régimen de maquila, históricamente enfocado en la manufactura tradicional e impulsado por ventajas de costos operativos, acaba de recibir su actualización más significativa. Con la promulgación del decreto reglamentario de la nueva Ley N.º 7.547/2025, el Ejecutivo busca redefinir el rol de este instrumento en la economía paraguaya: el objetivo ya no es solo atraer volumen, sino elevar la calidad de la inversión y expandirse hacia la exportación de servicios.
Para entender la magnitud del cambio, hay que observar el peso actual del sector. A febrero de 2026, las exportaciones bajo este régimen alcanzaron los USD 134 millones mensuales y las importaciones rondaron los USD 60 millones, generando una balanza comercial netamente positiva. Hoy en día, la maquila representa el 69% de las exportaciones industriales del Paraguay y sostiene más de 35.000 empleos directos. Sin embargo, el marco normativo requería una modernización para responder a las nuevas dinámicas del comercio global.
En el plano operativo, el nuevo decreto introduce herramientas fundamentales. Por un lado, incorpora por primera vez “causales de inadmisibilidad”, un filtro inédito que permitirá rechazar proyectos que no cumplan con ciertos estándares o no se alineen con la estrategia industrial del país. Por otro lado, y quizás el cambio de mayor impacto a largo plazo, se incluye de manera expresa la “maquila de servicios”, otorgando un incentivo directo: la devolución del 0,5% del IVA Crédito para las empresas de este rubro.
Desde una perspectiva analítica, esto representa un punto de inflexión. La inclusión de los servicios y su beneficio tributario asociado abren la puerta para que el país compita más agresivamente en sectores como BPO (Business Process Outsourcing), tecnología y servicios corporativos. Es un intento claro de empezar a exportar talento y no solo capacidad de ensamblaje físico.
A nivel institucional, la reglamentación también reconfigura el tablero. La ampliación del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación (CNIME), que ahora integra a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y al Ministerio de Trabajo (MTESS), sugiere un enfoque de mayor formalización y control cruzado. Esto responde a la necesidad de equilibrar los fuertes incentivos fiscales con una supervisión más estructurada, mitigando así fricciones institucionales pasadas y transparentando el destino de los bienes.
En definitiva, la reglamentación marca la transición de un modelo basado casi exclusivamente en la competitividad de costos básicos hacia uno que busca insertarse en cadenas de valor más complejas. El desafío ahora será asegurar que la infraestructura, la previsibilidad jurídica y la capacitación del capital humano acompañen el ritmo de esta nueva ambición industrial.
Fuentes:
Última Hora: https://www.ultimahora.com/reglamento-de-ley-de-maquila-fija-cambios-claves-para-sector